城市燃气、供水、排水、热力、桥梁、综合管廊等基础设施被称为城市生命线。它们深埋地下或高架空中维系着城市的正常运转却又长期面临“看不见、摸不着”的监管困境。随着城市化进程加快这些设施的规模急剧膨胀风险耦合性日益复杂单一部门、单一手段的管理模式已难以为继。“一网统管”正是在这一背景下应运而生。根据规划城市运行管理服务平台以物联网、大数据、人工智能、5G移动通信等前沿技术为支撑整合城市运行管理服务相关信息系统实现实时监测、动态分析、统筹协调、指挥监督和综合评价。国家、省、市三级平台互联互通、数据同步、业务协同目标是到2025年底前基本完善城市运行管理“一网统管”体制机制使城市运行效率和风险防控能力明显增强城市科学化精细化智能化治理水平大幅提升。这意味着城市生命线的安全管理不再是各行业的“单打独斗”而是汇聚到统一的数字底座之上以“一张图”呈现全域安全运行实态对异常情况动态显示、实时更新实现从被动应对向主动防控的根本转变。政策引领韧性城市建设的顶层驱动城市生命线“一网统管”的推进离不开密集的政策部署。2024年12月中办、国办印发《关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见》明确将城市生命线安全工程作为新型城基建核心任务要求实现实时监测、智能预警、高效处置。2025年7月中央城市工作会议将韧性城市纳入现代化城市建设体系进一步强化了城市生命线安全工程的战略定位。国家发改委等部门印发的行动计划也从智慧城市建设角度鼓励构建城市安全风险监测预警体系健全信息共享与应急联动机制。在这一政策框架下“一网统管”被赋予清晰的建设路径以城市信息模型CIM平台为数字底座建设城市级物联感知平台和生命线工程专题库汇聚燃气、供水、排水、桥梁、供热、综合管廊等多领域监测数据督促各单位提升管控效能强化对行业领域耦合风险的分析预警。中科复兴围绕城市生命线安全监测这一核心主营业务以CIM基础平台为底座汇聚城市基础设施的静态信息、视频监控信息与物联感知数据实现多源异构数据的汇聚、展示、分析与预警为省级和市级运管服平台建设提供全栈式智能化解决方案。技术底座全域感知与智能分析协同发力实现生命线“一网统管”首先需要构建起覆盖全城的感知网络。针对深埋地下的管网及跨江桥梁等设施通过部署可燃气体智能监测仪、液位计、流量计、加速度计、倾角仪、裂缝计等前端物联网设备24小时采集关键运行数据并依托GIS地图直观展示各监测点位状态。当燃气管道出现微量泄漏时监测设备可迅速捕捉浓度异常并自动生成报警任务通过算法精准定位泄漏源头、研判影响范围实现早发现、早预警、早处置。在河北省中科复兴构建了行业领先的“软硬一体化”燃气安全综合监测解决方案将激光甲烷遥测、微泄漏AI识别、智能巡检等能力与燃气监管平台深度融合为住建、城管、应急等政府监管部门及燃气公司提供“监测—预警—处置—监督”全周期服务。该方案已在邯郸等地落地标杆项目有力推动燃气安全从人工巡检向智能感知转型。全域感知的另一关键在于云端大脑的智能分析。城市生命线工程依托边缘计算网关进行本地化预处理再通过云端AI中台开展跨场景风险关联分析。例如合肥市构建的城市生命线安全运行监测系统已建立20多个智能化预警模型平均每天处理数据近500亿条通过监测中心7×24小时值守自动将预警信息分层加推到运管单位、行业主管部门和应急指挥中心。系统运行以来已成功预警燃气管网泄漏、供水管网泄漏、路面塌陷等突发险情7300多起全市地下管网事故发生率下降60%风险排查效率提高70%。标杆实践从合肥到深圳的探索路径多个城市已通过“一网统管”建设交出了亮眼的成绩单。合肥市自2015年起分三期推进城市生命线安全工程涵盖燃气、桥梁、供水、排水、热力、综合管廊等八大领域布设100多种、8.5万套前端感知设备。通过三维可视化地理信息平台以“一张图”形式立体呈现风险态势形成“市政府统筹领导、监测中心实体运作、多部门联动”的工作机制将多部门联合处置风险的时间从过去的24小时以上缩短到1小时以内。深圳市则在“111N”应急管理监测预警指挥体系框架下着力打造广域覆盖、智能感知、精准预警、高效处置的超大型城市生命线工程安全新模式。工程覆盖燃气管网、供水管网、排水管网、桥梁、综合管廊、电力管网、综合交通、电梯等16个领域在对各类风险实时监测的基础上实现11个领域的分析预警功能并创新性地拓展了生命线周边环境风险感知、通信保障、防灾韧性等能力以“一网统管、一图感知”构建起全方位、立体化、无盲区的风险防控网络。通过“四个一”制度精准绘制燃气管道保护“一张图”深圳在方案实施后实现了燃气管线被施工破坏事件的零发生。中科复兴同样在河北省内深度参与城市生命线安全工程业务覆盖石家庄、唐山、廊坊、保定、秦皇岛等重点城市通过城市生命线安全监测、燃气安全监管、城市运管服平台等板块为城市安全运行提供从咨询规划到运维的全链条一站式服务。协同闭环打造主动防控的治理新范式“一网统管”的价值不仅在于看得见风险更在于能够将预警信息快速转化为闭环处置动作。平台通过数字化预警响应指令、自动分拨预警信息将风险隐患与多部门对接联动机制有机结合。一旦监测数据触发阈值信息第一时间点对点推送到运管单位、行业主管部门和应急指挥中心同步推送到辖区政府并智能输出精准开挖、应急队伍调配和群众疏散等处置方案形成“发现—分拨—处置—反馈”的全流程闭环。在开封城市基础设施生命线安全工程综合监管平台整合了6778公里水、气、热管网普查数据汇聚“三高”区域风险点位接入了桥梁、排水、燃气、供热等大量物联感知设备常态化开展隐患排查整治、风险分级管控、在线监测预警、应急响应处置和行业监督评价。平台运行后12345市长热线投诉率降低25%城市供水漏损率下降6%每年节约水量约1000万吨。武汉市的燃气安全综合管理平台则构建了“智慧应用闭环管理”的全周期综合治理模式实现了燃气设施数据全掌握、燃气单位管理全统筹、隐患整改情况全明晰。这些实践表明城市生命线“一网统管”正在重塑城市安全治理的底层逻辑——从过去的“九龙治水”、事后应急转向事前事中预警、协同联动、主动防控切实筑牢城市安全防线。未来趋势从安全监测到全域韧性跃升面向未来城市生命线“一网统管”将进一步向数字孪生和全域韧性演进。城市信息模型CIM平台作为数字底座将持续汇聚城市多源异构数据将物理世界对象在已构建的数字世界中进行精准映射结合人工智能大模型辅助开展多个业务场景的智能分析、综合决策。水利领域的“预报、预警、预演、预案”四预措施桥梁的结构健康诊断与寿命预测排水管网的内涝推演与淤堵分析都将成为“一网统管”的常态化能力。更为重要的是“一网统管”所构建的风险隐患“一张图”和全流程闭环机制将推动城市安全从单点监测走向系统韧性——不仅监测生命线工程本身还将拓展至周边环境风险感知、通信保障能力、防灾韧性能力等多个维度使城市在面对极端天气、自然灾害等冲击时依然能够维持基本运转实现全方位、全周期的安全保障。在这场城市安全治理现代化的深刻变革中以数据驱动、智能预警、协同处置为核心特征的“一网统管”正成为韧性城市建设不可或缺的数字基石。本文标签中科复兴、CIM基础平台、数字孪生、城市生命线、智慧城市、城市治理参考资料一网统管 — 百度百科合肥市构建城市安全运行智慧监管体系 “一网统管”探索与实践系列之十一 — 中国政府网