欧盟推进恢复私人消息扫描规则立法欧洲议会已批准一项紧急程序以加快立法进程恢复欧盟已过期的 聊天控制 1.0 规则。这一进展为 7 月 9 日的决定性投票奠定了基础此次投票将决定在线平台是否可以再次被允许自愿扫描用户的私人通信以查找儿童性虐待材料CSAM。紧急程序通过情况欧洲议会议员以 331 票赞成、304 票反对的结果通过了使用紧急程序的议案使议会能够绕过通常的委员会阶段。这一程序性投票本身并不会恢复该法律但会加速对一项提案的审议该提案实际上将恢复在 4 月到期的临时法律框架。两项立法情况此次涉及的立法与欧盟长期以来就拟议的《儿童性虐待条例》CSAR即通常所说的 聊天控制 2.0 进行的谈判是分开的。两项不同立法文件的并存导致了一些混淆因为一项是关于恢复已过期的临时措施而另一项则是试图建立一个永久性的框架用于检测和报告 CSAM。临时条例情况临时条例即正式的《条例欧盟2021/1232》最初为《电子隐私指令》设立了一项豁免条款允许服务提供商自愿扫描私人通信以查找 CSAM。该豁免主要适用于 Gmail、Facebook Messenger、Instagram Messenger、Skype、Snapchat、iCloud Mail 和 Xbox 消息等服务而端到端加密服务通常不受影响除非服务提供商选择实施客户端扫描。临时豁免到期情况在与欧盟理事会的谈判破裂后欧洲议会在 3 月投票拒绝延长这一临时豁免。该条例随后于 2026 年 4 月 4 日到期消除了许多平台在《电子隐私指令》范围内进行自愿扫描所依赖的法律依据。欧盟理事会举措自那以后欧盟理事会试图通过一项正式提出的新条例将该措施重新引入该条例包含的条款与之前的基本相同。长期反对该提案的前海盗党欧洲议会议员 Patrick Breyer 将此举描述为一次前所未有的尝试试图复活议会已经否决的立法。后续立法进程根据 Breyer 的时间表欧盟理事会在 7 月 2 日批准了其谈判立场随后议会本周同意以加急程序审议该提案。具有约束力的投票定于 7 月 9 日周四进行。根据该程序反对者需要获得欧洲议会全体议员的绝对多数即 361 票才能拒绝或修改该提案。如果未达到这一阈值预计理事会的文本将在议会不施加额外保障措施的情况下继续推进。“聊天控制 2.0”情况此次恢复的提案不应与 聊天控制 2.0 混淆后者是自 2022 年以来一直在谈判的永久性《儿童性虐待条例》。在议会、理事会和欧盟委员会进行了五轮三方谈判后该提案仍处于停滞状态。主要的分歧点仍然在于是否应允许或要求服务提供商对私人通信进行广泛的、无嫌疑的扫描特别是在端到端加密服务上。议会的谈判立场将扫描限制在具体涉嫌儿童性虐待的用户或群体并要求获得司法授权而理事会则继续主张更广泛的风险缓解义务和自愿检测措施批评者认为这仍会鼓励大规模扫描。法律事务部门警告据报道欧盟理事会的法律事务部门在 6 月警告称即使是 “自愿” 的通信全面扫描也可能与《欧盟基本权利宪章》第 7 条相冲突除非有合理的怀疑和事先的司法授权。立法轨道现状欧盟目前正在推进两条并行的立法轨道。一条试图暂时恢复已过期的自愿扫描制度而另一条则继续就一项可能重塑欧盟在线平台检测 CSAM 方式的永久性法律进行谈判。周四的议会投票将决定在就更广泛、更具争议的永久性条例进行谈判的同时临时框架是否会恢复。那么此次投票结果究竟会如何呢