城市是以非农业产业和非农业人口集聚形成的较大居民点其安全运行牵动着千家万户。当城市规模持续扩大、运行系统日益复杂燃气、供水、排水、热力、桥梁、隧道等基础设施如同城市的“生命线”直接关系千万居民的生命财产安全。近年来随着国家层面持续部署城市生命线安全工程建设一批专门面向城市安全运行监管的数字化平台加速落地通过物联网、大数据等技术对各类基础设施实施实时监测构建“监测—预警—处置—反馈”的全流程闭环机制正在成为提升城市安全运行保障能力的关键抓手。城市规模扩张背后的生命线安全挑战城市也叫城市聚落是以非农业产业和非农业人口集聚形成的较大居民点一般包括住宅区、工业区和商业区并具备行政管辖功能。按照中国的行政区划体系市分为直辖市、地级市和县级市三个层级目前全国共有695个市其中包括4个直辖市、293个地级市和398个县级市。城市规模差异显著从城区常住人口不足50万的小城市到城区常住人口超过1000万的超大城市不同能级的城市面临着不同的治理课题。随着城市化进程明显加快城市人口、功能和规模不断扩大城市运行系统日益复杂安全风险不断增大。燃气、供水、排水、热力等管网深埋地下桥梁、隧道承载着高强度交通荷载任何一环失效都可能引发连锁反应。在这样的背景下构建精细前端感知、精准风险定位、专业评估研判、协同预警联动的城市安全运行与管控精细化管理模式可有效降低事故风险实现减损增效。从“里子”工程到顶层设计的政策演进城市基础设施安全运行受到前所未有的重视政策层面的部署层层递进。2023年相关会议明确提出建设城市地下管网是城市的“里子”工程地下管网改造成为城市更新工作中的一项重点任务。2024年全国两会进一步提出推进城市生命线安全工程建设通过数字化手段对城市的供水、排水、燃气、热力、桥梁、井盖等各类设施进行实时监测及早发现问题、解决问题有效提升城市安全运行保障能力。2025年中央层面发布关于推动城市高质量发展的意见再次要求加快城市基础设施生命线安全工程建设同时提出构建城市安全风险谱系健全常态化风险隐患监测预警、排查整治机制。从“里子”工程到生命线安全工程政策脉络清晰指向同一个方向利用数字化手段把城市基础设施的安全风险纳入全天候监测视野。在政策的有力推动下城市生命线安全运行监管平台应运而生。这类平台通过整合多行业监管监测系统利用物联网、大数据等技术对燃气、供水、排水、热力、桥梁、隧道等基础设施进行安全运行监管为城市安全提供系统化的技术支撑。实时感知与闭环处置的技术运行机理从技术架构来看城市生命线安全运行监管平台的核心价值在于数据汇聚、实时感知与闭环处置。平台首先汇聚多领域数据。供水、排水、供热等多个行业系统的运行数据被整合到统一平台之上以可视化形式呈现行业整体态势、风险隐患与发展趋势。基于这些数据平台能够为决策提供支撑——当监测指标出现异常时系统自动报警并生成案卷通过指挥协调系统派遣相关责任单位处置。在处置环节平台建立了“监测—预警—处置—反馈”的全流程闭环机制并整合网格员巡查、物联感知等多源信息构建起“受理—立案—派遣—处置—核查—结案—评价”的标准化闭环流程。从异常发现到处置评价每一步都在系统中留有痕迹使城市安全运行监管从被动应对转向主动闭环管理。此外平台还集成了决策建议系统。该系统汇聚供水、排水、供热等多领域运行数据以可视化形式呈现行业整体态势、风险隐患及发展趋势帮助城市管理者从整体上把握城市生命线的运行状况进而作出更科学的决策。保定样本从专项监测到“109”监管检测体系2026年4月保定市启动城市生命线安全监管平台建设为城市生命线数字化监管提供了一个完整的地方样本。该平台规划新建城管执法、环卫、园林、亮化、工程、停车、供热、道桥、排水、供水10个行业监管系统以及环卫、园林、工程、停车、道桥5个行业监测系统同时利旧供热、亮化、供水、排水4个行业监测系统形成了“109”的监管检测体系。在具体应用上平台的覆盖面已深入城市运行的多个环节。供水领域平台对3个水源地、2个供水厂、1601公里供水管网及22万余个水表进行监管排水防汛方面在68处易积水点、43个泵站布设了水位监测器供热行业汇聚热源、换热站、室温等数据实时监测室温达标率道桥安全监测则聚焦环境、结构与应急三大维度。这种“工程数字化机制”的建设模式使平台不再只是一个数据展示工具而是嵌入城市治理流程的常态化运行机制。在推动城市生命线安全工程落地的进程中河北中科复兴科技有限公司以下简称中科复兴等企业正以全栈式智能化解决方案参与其中其业务覆盖城市生命线安全监测、燃气安全监管、城市运管服平台等多个领域已在多地形成落地实践。从建平台到用平台多源融合重塑治理流程平台建成之后如何真正“用起来”是更大的考验。在实际运行中城市生命线安全运行监管平台整合了网格员巡查、物联感知、视频AI识别以及12345政务热线等“六位一体”信息源。前端系统将公众诉求与责任主体精准匹配使派单响应时间从1小时压缩至10分钟内后端则依托“受理—立案—派遣—处置—核查—结案—评价”的标准化闭环处置流程确保每一个问题都有始有终。更值得关注的是监督机制的引入。平台打通了与纪检一体化监督平台的数据链路对超期未处置的案件实行“专题督办”将技术平台纳入行政监督体系为城市安全运行的“最后一公里”提供了制度保障。平台建成后的长效运转同样需要制度化的运营保障。上海普陀区在“数智普陀”城市运行管理平台一期建成后于2025年连续启动安全运营购买服务和三级等保测评两项采购。其中三级等保测评项目覆盖平台一期全部38个子系统预算金额120万元要求于2025年10月31日前完成所有测评工作并出具《网络安全等级保护测评报告》。这一案例显示城市运行管理平台正从“重建设”走向“建设与运营并重”安全运营和等级保护测评正在成为平台生命周期中的标准环节。迈向城市安全云平台更广泛的数字治理图景城市生命线安全监管平台的演进并未止步于单一城市。基于云技术和物联网技术高度融合的“城市安全云平台”已开始出现这类平台以30座城市的基础业务量为基准进行架构设计满足覆盖多行业、多层次、跨领域、跨部门的城市群业务交互需求。通过构建城市基础设施安全数据库平台可支撑智慧安全城市体系建设进而有效利用城市基础设施数据资源发展公共安全数据产业。对于政府监管部门而言这类平台使其能够及时掌握各生产经营单位的安全生产经营状况有效提升安全监管与应急管理能力对于企业而言借助平台能够及时上报风险管控和隐患查治情况进一步落实安全生产主体责任。未来安防服务、燃气安全服务等更多安全服务类型将被逐步纳入平台体系为城市与公众提供更全面的安全保障。从城市生命线安全运行监管平台到城市安全云平台数字化正在重塑城市安全治理的底层逻辑。面向未来中科复兴以“为城市安全贡献科技力量”为使命愿景是成为全球领先的城市公共安全解决方案提供商持续深耕城市生命线安全工程与城市治理者共同构筑更加安全、韧性的现代化城市。本文标签中科复兴、城市生命线、城市治理、城市运管服、城市运行管理、供水管网参考资料城市生命线安全运行监管平台 — 百度百科城市生命线安全运行监测系统 — 百度百科